Protocolo de Montreal: reparar la capa de ozono y reducir el
cambio climático
La capa de ozono es una frágil franja de gas que protege la
Tierra de los efectos nocivos de los rayos solares, contribuyendo así a
preservar la vida en el planeta.
La utilización durante años de ciertos productos químicos
había dañado la capa, poniendo en peligro la existencia del ser humano y la del
resto de seres vivos del planeta.
Pero un esfuerzo internacional conjunto, reflejado en la
adopción del Protocolo de Montreal - uno de los acuerdos medioambientales de
mayor éxito- puso remedio a una de las mayores amenazas a las que se había
enfrentado la humanidad: el agotamiento de la capa de ozono. El Protocolo de
Montreal permitió la eliminación y reducción del uso de sustancias que agotaban
la capa de ozono, ayudando no solo a protegerla para la generación actual y las
venideras, sino también a mejorar los resultados de las iniciativas dirigidas a
afrontar al cambio climático. Esos esfuerzos han protegido asímismo la salud
humana y los ecosistemas reduciendo la radiación ultravioleta del sol que llega
a la Tierra.
Con este acuerdo, se demostró que el multilateralismo y la
cooperación mundial efectiva funcionan. Ahora, la capa de ozono se recupera
poco a poco, permitiendo que siga protegiendo a la humanidad de la radiación
ultravioleta del sol.
Este año el Día del Ozono se celebra bajo el lema
"Protocolo de Montreal: reparar la capa de ozono y reducir el cambio
climático". Hoy celebramos sus logros en la recuperación de la capa de
ozono y la reducción del cambio climático y, aún más detenidamente, destacamos
la Enmienda de Kigali, que a través de la eliminación gradual de los
hidrofluorocarbonos (HFC) y la mejora de la eficiencia en el sector de la
refrigeración, proporcionará beneficios adicionales de mitigación climática.
La Secretaría del Ozono del PNUMA ha preparado un paquete de
redes sociales en seis idiomas, que incluye tarjetas, vídeos y mensajes
disponibles en este tablero de Trello.
Antecedentes
Un número de productos químicos de uso común han resultado
ser extremadamente dañinos a la capa de ozono. Los halocarbonos son compuestos
químicos en los que uno o más átomos de carbono están unidos a uno o más átomos
de halógenos (flúor, cloro, bromo o yodo). Los halocarbonos que contienen bromo
por lo general tienen mucho mayor potencial de agotamiento del ozono (PAO) que
aquellos que contienen cloro. Los productos químicos sintéticos que han
proporcionado la mayor parte del cloro y bromo para el agotamiento del ozono
son el bromuro de metilo, el metilcloroformo, el tetracloruro de carbono y las
familias de productos químicos conocidos como los halones, los
clorofluorocarbonos (CFC) y los hidroclorofluorocarbonos (HCFC).
Convenio de Viena sobre la protección de la capa de ozono
La confirmación científica del agotamiento de la capa de
ozono impulsó a la comunidad internacional a establecer un mecanismo de
cooperación para tomar medidas para proteger la capa de ozono. Esto se
formalizó en el Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, que
fue aprobado y firmado por 28 países, el 22 de marzo de 1985. En septiembre de
1987, esto condujo a la redacción del Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono.
Protocolo de Montreal
El objetivo principal del Protocolo de Montreal es la
protección de la capa de ozono mediante la toma de medidas para controlar la
producción total mundial y el consumo de sustancias que la agotan, con el
objetivo final de eliminarlas, sobre la base del progreso de los conocimientos
científicos e información tecnológica.
El Protocolo de Montreal se estructura en torno a varios
grupos de sustancias destructoras del ozono. Los grupos de sustancias químicas
se clasifican de acuerdo a la familia química y se enumeran en los anexos al
texto del Protocolo de Montreal. Exige el control de casi 100 sustancias
químicas en varias categorías. Para cada grupo o anexo de sustancias químicas,
el Tratado establece un calendario para la eliminación gradual de la producción
y el consumo de esas sustancias, con el objetivo de eventualmente eliminarlas
por completo.
El calendario establecido por el Protocolo se aplica al
consumo de sustancias destructoras del ozono. El consumo se define como las
cantidades producidas, más importadas, menos las cantidades exportadas en un
año determinado. También existe una deducción por la destrucción verificada.
Las reducciones porcentuales se refieren al año designado
como referencia para la sustancia. El Protocolo no prohíbe el uso de sustancias
controladas o recicladas existentes más allá de las fechas de eliminación.
Hay algunas excepciones para usos esenciales cuando no se
encuentren sustitutos aceptables, por ejemplo, en los inhaladores de dosis
medidas (IDM) comúnmente utilizados para tratar el asma y otros problemas
respiratorios o sistemas de supresión de incendios de halón utilizados en los
submarinos y aviones.
En 1994, la Asamblea General de Naciones Unidas proclamó el
16 de septiembre Día Internacional de la Preservación de la Capa de Ozono, en
conmemoración de la fecha de la firma, en 1987, del Protocolo de Montreal sobre
sustancias que dañan la capa de ozono (resolución 49/114).
Aplicación del Protocolo de Montreal
La aplicación del Protocolo de Montreal ha progresado bien
en los países desarrollados y países en desarrollo. Todos los calendarios de
eliminación se han respetado en la mayoría de los casos, algunos incluso antes
de lo previsto. En vista del progreso constante realizado en el marco del
Protocolo, ya en 2003, ex Secretario General Kofi Annan declaró: "Tal vez
el acuerdo internacional más exitoso hasta la fecha ha sido el Protocolo de
Montreal". Sus puntos de vista son compartidos ampliamente en la comunidad
internacional.
La atención se centró inicialmente en los productos químicos
con mayor potencial de agotamiento del ozono, incluidos los CFC y halones. El
calendario de eliminación de los HCFC era más relajado, debido a su menor
potencial de agotamiento de la capa de ozono y porque también se han utilizado
como sustitutos de transición de los CFC.
El calendario de eliminación de los HCFC se creó en 1992
para los países desarrollados y países en desarrollo, este último con una
congelación en 2015, con eliminación completa en 2030 en los países
desarrollados y en 2040 en los países en desarrollo.
En 2007, las Partes en el Protocolo decidieron acelerar el
calendario de eliminación de los HCFC para los países tanto desarrollados como
en desarrollo.
Ratificación universal
El 16 de septiembre de 2009, la Convención de Viena y el
Protocolo de Montreal se convirtieron en los primeros tratados de la historia
de las Naciones Unidas en lograr la ratificación universal.
Enmienda de Kigali
Las Partes en el Protocolo de Montreal relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono llegaron a un acuerdo en su 28ª Reunión
de las Partes el 15 de octubre de 2016 en Kigali, Rwanda, para eliminar
gradualmente los hidrofluorocarbonos (HFC).
